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如何登录365bet_365bet官网888_365bet娱乐开户随机抽查规范事中事后监管实施方案

 


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随机抽查规范事中事后监管实施方案



为贯彻落实《林州市人民政府办公室关于印发林州市2017年度推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》(林政办〔2017〕20号)精神,推进我市人防执法检查工作,规范人防行政执法行为,结合我办实际,制定本方案。


一、总体要求


(一)指导思想


按照上级关于全面深化改革的决策部署,大力推广随机抽查监管,规范市场执法行为,激发市场活力,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。


(二)基本原则


依法监管。要严格执行有关法律、法规和规章,坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,进一步规范执法行为,落实监管责任。


公正高效。坚持公正文明执法,对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,提高效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。


公开透明。实行阳光执法,公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果,强化社会监督,做到确职限权,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。


稳步推进。充分利用相关信息数据,建立统一的市场信息监管平台,探索跨部门、跨行业联合随机抽查。


二、工作任务


(一)制定随机抽查事项清单


法律、法规、规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对法律、法规、规章规定的检查事项,改变原来的普遍检查、无序检查、随意检查形式,大力推广随机抽查形式。要明确随机抽查在检查工作中所占的比例,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查主体、抽查方式、抽查比例和频次。同时根据法律、法规、规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。


(二)建立“双随机、双名录、一规范”机制


1、建立随机抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。


2、建立市场主体名录库。凡法律、法规、规章规定需要监管的市场主体全部纳入随机抽查序列,不得遗漏;凡法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和检查事项以及法律、法规、规章没有明确需要监管的,一律不得列入随机抽查内容,确保不越位。


3、建立执法检查人员名录库。名录库录入执法检查人员的职务、专长、业绩等基本信息,并根据其擅长的检查行业、领域等进行分类。要规范名录库人员的推荐、审核程序,确保执法检查人员品德端正、业务熟练,能有效履行检查职责。


4、规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单抽取应由监管单位执法部门会同本单位纪检、监察部门共同实施,按照抽查的原则、类型和比例,使用摇号软件,从市场主体名录库和执法检查人员名录库中一次性随机产生。抽查过程要书面记录,并经现场参加人员签字后存档,同时接受社会监督。受检查市场主体名单和执法检查人员名单确定后,相关科室要在一定时限内将名单派发至受检单位。执法检查人员上门检查前,可先行与市场主体取得联系,告知检查事项,预约检查时间,同时告知市场主体应准备的材料,并要求市场主体相关人员到场配合检查。


(三)加强抽查结果的运用


1、强化结果公开。抽查工作结束后,及时向社会公布结果,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,及时公开行政处罚信息,属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处,涉嫌构成犯罪的,依法及时向司法机关移送。


2、建立失信联合惩戒机制。根据随机抽查结果,建立诚信档案。对经检查中确定的失信单位(或个人),列入失信黑名单,进行全市通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接,条件成熟时,将随机抽查结果及时推送至我市公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用纪录,让失信者一处违规、处处受限。


三、工作要求


(一)加强组织领导


推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是激发市场活力,推动大众创业、万众创新的重要抓手。要健全推广随机抽查、规范事中事后监管的组织领导机制,切实履行组织、协调、督促等职责。


(二)加强宣传培训


要加大宣传力度,重点宣传随机抽查对营造公平市场发展环境、降低市场主体成本、推动大众创业和万众创新方面的重大意义。注重对随机抽查结果的宣传报道,弘扬市场主体守法、诚信经营,及时曝光违法、失信等不良行为,形成守法诚信的市场发展氛围。要制定执法人员培训计划,加强对执法人员法律知识、业务技能、职业素养培训,增强执法人员的法制观念和服务意识,提高业务素养和业务服务能力,自觉规范执法行为。




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                          2017年4月20日







 


 

 

 

附件:1、如何登录365bet_365bet官网888_365bet娱乐开户随机抽查事项清单

                                      

                            

      2、如何登录365bet_365bet官网888_365bet娱乐开户执法检查人员名录库  

     出生年月 岗位职务 执法证号 工作单位
王江红 1974.01 指通科  科长 豫E06-629268 人防办
常永峰 1970.11 法规科  科长 豫E06-258007 人防办
赵建东 1976.08 财务科  科长 豫E06-924941 人防办
冯明亮 1978.03 工程管理科  科长 豫E06-880087 人防办
   1982.01 工程管理科  科员 豫E06-320953 人防办
崔付东 1974.04 法规科  科员 豫E06-521136 人防办
   1979.09 工程管理科  科员 豫E06-302378 人防办

 

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    3、如何登录365bet_365bet官网888_365bet娱乐开户“双随机一公开”工作实施细则



   为进一步转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务的改革,规范行政检查行为,切实解决执法不公、检查扰民、监管不严等问题,按照《林州市人民政府办公室关于印发林州市2017年度推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(林政办〔2017〕20号)的要求,依据《中华人民共和国人民防空法》和《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》制定本实施细则,推进行政检查“双随机一公开”工作全面落实。      

一、工作目标

推进行政检查“双随机一公开”工作制度化、规范化、信息化,逐步实现被检查的监管对象和行政检查人员随机产生,检查结果及时对外公开,检查全程留痕,责任可追溯,有效解决 检查任性、选择执法、人情监管等社会反映强烈的问题,营造良好的经济社会发展环境。

二、实施步骤

按照《林州市人民政府办公室关于印发林州市2017年度推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》的要求,人防办将在2017年4月20日前完成“一单、两库、一细则”,并在市人防办公众网专栏公示,正式开展“双随机一公开”工作。

(一)建立“一单两库”  

建立随机抽查事项清单、随机抽查对象名录数据库和行政检查人员名录数据库,随机抽查事项清单、随机抽查对象名录数据库和行政检查人员名录数据库,要根据行政检查职权的调整和检查对象、行政检查人员的变更,实行动态管理,确保行政检查职权合法、检查对象名录完整、行政检查人员合格。

 1、建立随机抽查清单。依据《中华人民共和国人民防空法》和工作实际,确定随机抽查事项为:人防工程维护管理监督检查。依据《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十九条“有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
  1.侵占人民防空工程,面积不足一百平方米的,对个人处以一千元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款;面积在一百平方米以上的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

  2.不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,处以一万元以上五万元以下罚款。

  3.违反国家规定,改变人民防空工程的主体结构,拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,对个人处以一千元以上三千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款。

  4.拆除人民防空工程后拒不补建,面积不足一百平方米的,对个人处以二千元以上三千元以下罚款,对单位处以一万元以上三万元以下罚款;面积在一百平方米以上的,对个人处以三千元以上五千元以下罚款。对单位处以三万元以上五万元以下罚款。

  5.占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的,对个人处以二千元以上三千元以下罚款,情节严重的,处以三千元以上五千元以下罚款;对单位处以一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处以三万元以上五万元以下罚款。

  6.阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款。

  7.向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以三百元以上一千元以下的罚款,情节严重的,处以二千元以上三千元以下罚款;对单位处以五千元以上一万元以下罚款,情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款。”确定随机抽查清单“危害人民防空工程安全的行为”,采取一般检查和随机抽查的方式,按25%进行随机抽查,分上下半年抽查,每年抽查1次。

   2、建立随机抽查对象名录库。结合工作实际,把法律、法规规定需要的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库,确保不遗漏;法律、法规规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项,一律不得列入,确保不越位。一是通过规划许可信息共享,整理随机抽查工程建设单位名录,按序号随机抽出名单;二是通过人防工程的使用情况,掌握随机抽查人防工程使用单位名录(有保密要求,只提供抽查使用单位总数)。

   3、建立行政检查人员名录库。按照执法人员所属的检查行业、领域等进行分类,建立完善随机选派执法检查的人员名录库。人防办共9人,其中8人取得执法证,全部纳入执法检查人员名录库。检查人员按照随机抽出。


   (二)完善操作方式。

1、制定行政抽查计划。 根据人防法律、法规规定的职权和工作实际,制定行政检查计划,并向社会公开。行政检查计划应当严格控制检查的次数、范围和规模,明确不同种类事项的随机抽查比例和频次,既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度,也要防止抽查过多和执法扰民。有多个种类检查事项或者对同一检查对象有多项检查事项的,应当进行检查事项整合。随机检查原则上一次性完成,可与机关相关部门执法人员一并进行检查,避免重复检查。

2、公布实施计划。制定完善“一单、两库、一细则”后,及时在市人防办公众网中向社会公布。按照“一单、两库、一细则”和“双随机一公开”工作要求,于2017年4月全面开展随机抽查工作,及时梳理总结工作经验,及时反映并研究解决工作中存在的问题。

3、完善行政抽查方法程序。实施行政抽查时,应当严格按照法定权限和程序行使职权,检查人员不得少于2人,出示有效的行政执法证件和《行政检查通知书》,告知行政检查的依据、内容、期限、要求、检查人员名单等。行政检查人员在现场抽查时,应详细记录抽查时间、地点、现场状况和问题等,记录或拍摄涉嫌的违法行为,及时收集有关书证、物证等证据材料,复印相关的文件资料,注明证据的来源,调查询问有关人员,制作抽查报告。行政抽查人员应及时完成包括抽查时间和内容、方法步骤、抽查情况和对被抽查人评价、处理意见建议的抽查报告,并按照程序审定后在市人防办公众网中向社会公布。


(三)对抽查结果的运用

对抽查发现的违法、违规行为,要综合运用行政处罚手段,依法依规立案并进行行政处罚,形成有效震慑,增强开发企业遵纪守法的自觉性。对立案查处的案件,除在市人防办公众网“行政执法”专栏上公示外,还应上报市政府诚信信用平台。


四、逐步形成长效机制

要把全面推开“双随机一公开”监管作为当前和今后一个时期常态化重点工作,加强工作部署、明确工作责任、强化工作督促检查。自觉接受市政府纪检、法制部门的督查,及时梳理总结工作经验,及时反映并研究解决工作中存在的问题,逐步形成“双随机一公开”工作的长效机制。




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                               2017年4月20日


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